La Constitución establece que “la educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales” (27.2).

Comoquiera que existen diversos modos de concebir la persona humana, también existen tipos de educación distintos, y cada centro debe expresar con claridad cómo concibe la educación y cómo va a ayudar a sus alumnos en su proceso de formación de acuerdo con los derechos de los padres. Ésta es la razón de ser de los proyectos educativos.

La LOE ha reconocido expresamente que los centros escolares pueden ser de dos clases, según su titularidad: los centros creados por los poderes públicos reciben el nombre de centros públicos, mientras que los creados por la iniciativa social, como expresión de la libertad de enseñanza, son conocidos como centros privados. La distinta naturaleza jurídica de unos y otros justifica que sus proyectos educativos sean, también, distintos.

Por otra parte, al establecer los currículos correspondientes a las diversas etapas del sistema educativo las Administraciones educativas deben limitarse a fijar unos objetivos y unos contenidos de enseñanza aptos para todos los ciudadanos, sea cual sea su opción ideológica. El proyecto educativo de cada centro escolar deberá manifestar claramente cómo orientará la educación que ofrecerá a sus alumnos, es decir, cómo piensa llevar a sus aulas los currículos establecidos por la Administración educativa competente.

Todas las leyes orgánicas que han regulado el ejercicio del derecho a la educación han reconocido expresamente el derecho de los padres a elegir el centro escolar en el que desean educar a sus hijos. La razón es evidente: hay una gran diversidad de proyectos educativos.

Ésta es también la razón por la que la LOE ha establecido que, en el momento de matricular a sus hijos en un centro escolar concreto, los padres deben conocer su proyecto educativo y comprometerse a respetarlo.

Documento Tipos de educación y proyectos educativos

La LOE distingue claramente tres ámbitos de autonomía de los centros escolares.
El ámbito pedagógico es el más importante, de tal modo que los otros dos están a su servicio.

– Ámbito pedagógico. Cada centro ejerce su autonomía en este ámbito por medio de su proyecto educativo, que elabora de acuerdo con su identidad. En los centros públicos, la aprobación del proyecto educativo corresponde al consejo escolar; en los centros privados, la aprobación corresponde al titular, porque el proyecto educativo es la concreción y la garantía del carácter propio de cada centro. Éste expresa el tipo de educación ofrecido a las familias.

– Ámbito de organización. Los centros públicos ejercen su autonomía mediante las normas de organización y funcionamiento, que no constituyen un componente del proyecto educativo sino que están a su servicio; son aprobadas por el consejo escolar. En los centros privados concertados, estas normas suelen recibir el nombre de reglamento de régimen interior, y su aprobación corresponde al consejo escolar a propuesta del titular del centro.

– Ámbito de gestión (económica, laboral, administrativa). Según la LOE, los centros públicos ejercen su autonomía en este ámbito mediante un proyecto de gestión. Los centros privados se rigen por los criterios propios de las empresas privadas (convenio laboral, gestión económica, etc.), con las limitaciones que la LODE y la LOE prevén para los centros concertados.

La programación general anual deberá recoger los aspectos del reglamento de régimen interior y del proyecto educativo que hayan requerido una aprobación específica para el curso escolar que corresponda. Ejemplos: el calendario escolar, los horarios, la composición de equipos y departamentos, la distribución de profesores y alumnos, las tutorías, las opciones preferentes de carácter anual, la aplicación concreta de planes y programas, la organización de actividades, etc.

En muchos centros, la programación general anual es llamada plan anual.

Documento Los documentos básicos del centro escolar (Francesc Riu)

Al presentar las competencias básicas como uno de los componentes de los currículos de las etapas correspondientes a las enseñanzas obligatorias, ya se ha subrayado que de ningún modo se proponen presentar un modelo concreto de educación integral.

El motivo de esta limitación es evidente: no corresponde a los poderes públicos establecer, para todos los ciudadanos, un único tipo de educación basado en una determinada concepción de la persona, la vida y el mundo, que es la que puede justificar un modelo bien definido de educación integral.

Este principio, aplicado a las competencias básicas en las enseñanzas obligatorias, debe aplicarse igualmente a los demás componentes de los currículos que las Administraciones educativas establezcan para las diversas etapas del sistema educativo.

Es más, el proyecto educativo constituye el ámbito en el que todo centro escolar debe definir y dar a conocer cuál es el diseño de educación integral que determina el conjunto de las acciones formativas en las que los alumnos participarán activamente.

Por ello, el centro escolar que no atribuyese a su proyecto educativo la importancia que le corresponde cometería un grave error: no sabría qué pretende ni hacia dónde va.

Cuando en un centro escolar se plantea la cuestión de la educación integral de los alumnos, es habitual recurrir a la consideración de las cinco dimensiones de la persona humana que han de ser debidamente atendidas. Con ello se da a entender que el olvido de alguna de estas dimensiones supondría una inadmisible reducción del mismo concepto de educación integral.

He aquí una forma de distinguir estas cinco dimensiones a las que podrá referirse el modelo de educación integral adoptado por un centro escolar:

• Dimensión física y psicomotora.
• Dimensión intelectual cognitiva.
• Dimensión afectivo-emocional.
• Dimensión sociocultural.
• Dimensión ético-trascendente.

Por la orientación específica que quieren dar a la educación integral ofrecida a sus alumnos, algunos centros prefieren dar el nombre de dimensión espiritual a la quinta de las cinco dimensiones indicadas.

El proyecto educativo de cada centro deberá expresar con claridad el alcance atribuido a cada una de estas dimensiones de la persona humana, poniendo a su servicio los currículos que las Administraciones educativas hayan establecido para las diversas etapas.

Las Administraciones educativas tienen la obligación de garantizar a todos el ejercicio del derecho a la educación en un marco de igualdad de oportunidades y de libertad de enseñanza. Por ello, deben fijar las enseñanzas que aseguren una formación básica común a todos los alumnos de cada una de las etapas educativas.

Con esta finalidad, el currículo de una etapa establece los objetivos educativos, los contenidos de enseñanza, los métodos pedagógicos y los criterios de evaluación que corresponden en cada caso.

En las etapas que conforman la educación básica, los currículos incluyen las competencias básicas que los alumnos deben haber adquirido al terminar las enseñanzas obligatorias: son los conocimientos, las capacidades y las actitudes que todas las personas necesitan para su realización personal, el ejercicio de la ciudadanía activa, la inclusión social y el acceso al mundo laboral.

Por tanto, ni los currículos establecidos, y mucho menos las competencias básicas, definen un modelo concreto de educación integral. No es ésta su finalidad.

Si queremos referirnos a un determinado tipo de educación, en función de un modo de concebir la persona, la vida y el mundo, no fijaremos nuestra atención en los currículos, sino en la aplicación que de ellos se haga según el proyecto educativo de cada centro.

Por ello, cada centro debe completar, desarrollar y concretar los currículos de las etapas educativas que imparte, con el fin de convertirlos en un componente de su propio proyecto educativo.

Es decir, los centros escolares no tienen por qué aplicar los currículos tal como han sido establecidos. Los profesores los llevarán a las aulas de la forma y con los criterios que el proyecto educativo de cada centro haya definido.

La LOE y las leyes educativas de algunas Comunidades Autónomas han abierto la puerta a la autonomía de los centros como nunca se había hecho hasta ahora. Era totalmente necesario, se ha hecho, y deberá hacerse todavía más. Pero no todos se han dado cuenta de ello.

Primera novedad: el proyecto educativo de cada centro es la máxima expresión de la autonomía pedagógica que le debe caracterizar. La mejora del sistema educativo y de los centros escolares pasa por la elaboración y la aplicación de unos buenos proyectos educativos.

Segunda novedad: un nuevo modo de entender los currículos establecidos por las Administraciones educativas. Los currículos de las diversas etapas son importantes y decisivos, pero están al servicio del proyecto educativo de cada centro, no al revés.

He aquí dos novedades que reclaman poderosamente nuestra atención. Vamos a decir Por qué.